價(jià)格機(jī)制

糧價(jià)的漲跌，左右著農(nóng)民的收益、糧企的利潤，關(guān)系著國家糧食安全。黨的十七屆三中全會所作的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場價(jià)格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。

近期，國家宣布一系列糧食收購政策，明確了今年國家臨時(shí)存儲稻谷收購政策，將玉米、大豆等納入收購范圍，較大幅度提高2009年的糧食最低收購價(jià)格。

盡管國家扶持糧食生產(chǎn)的政策不斷加強(qiáng)，但總體來看，政策性補(bǔ)貼對種糧農(nóng)民的激勵作用在逐年下降。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素影響，2004年～2006年我國糧食每畝實(shí)際收益分別為382元、329元和320元，呈逐年下降趨勢。專家指出，我國現(xiàn)行的糧價(jià)形成機(jī)制，是導(dǎo)致近年來農(nóng)民實(shí)際收益下降的重要原因?，F(xiàn)階段，糧價(jià)形成機(jī)制仍采取國家調(diào)控與市場供求相結(jié)合的方式，糧食保護(hù)價(jià)的調(diào)整并沒有與農(nóng)資等工業(yè)品相適應(yīng)，糧食價(jià)格的上漲幅度落后于農(nóng)資等工業(yè)品價(jià)格的上漲幅度。

目前，一些重要糧食產(chǎn)品的到岸價(jià)格基本上和國內(nèi)市場價(jià)格持平。從明年新糧上市起，小麥、稻谷的最低收購價(jià)將大幅度提高。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，大幅度提高保護(hù)價(jià)，可以使得中國的糧食價(jià)格和國際糧食價(jià)格形成一個相對合理的比價(jià)關(guān)系，國內(nèi)糧價(jià)明年將逐步與國際糧價(jià)接軌。

市場變化

2009年外資開始在我國糧食流通領(lǐng)域廣泛布局，引起糧食安全主導(dǎo)權(quán)的熱烈討論。事實(shí)上，外資成為糧食市場的主角之一，是我國糧食流通領(lǐng)域已進(jìn)行10年的市場化改革的一個側(cè)面?？鐕Z商在糧食市場能否起到“鲇魚效應(yīng)”？外資、民企與國有企業(yè)如何在糧食流通領(lǐng)域進(jìn)行“三資演義”？

外資對比：根據(jù)WTO相關(guān)條款，外資進(jìn)入中國糧食加工流通領(lǐng)域的設(shè)限消除，跨國糧商開始大舉進(jìn)軍中國，“布網(wǎng)收糧”。目前，跨國糧商在糧源、加工、物流三大體系上均開始布局。外資的進(jìn)入和發(fā)展，打破了我國固有的市場主體格局，形成多種主體互相競爭和互為補(bǔ)充的局面。

流通市場在“洗牌”：目前，在糧食流通領(lǐng)域，國有糧食企業(yè)在執(zhí)行國家糧食購銷政策、實(shí)施糧食宏觀調(diào)控等方面繼續(xù)發(fā)揮著主渠道作用，社會多元主體積極參與入市，搞活了糧食流通。通過市場的有序競爭，促進(jìn)了糧食的合理流通，提高了糧食資源的配置效率。

做大做強(qiáng)“國家隊(duì)”：目前，中儲糧作為全國最大的糧源控制企業(yè)，具有較強(qiáng)的實(shí)力，但卻沒有糧食加工業(yè)務(wù)；中糧集團(tuán)有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠；華糧集團(tuán)雖然在全國屬于比較大的企業(yè)，但實(shí)力與跨國公司根本不能相提并論。依靠民營企業(yè)呢，國內(nèi)尚不具備這種實(shí)力的企業(yè)。

糧食庫存

國際糧價(jià)飛漲，各地農(nóng)資價(jià)格上漲也使糧價(jià)存在上漲空間，老百姓對國內(nèi)糧價(jià)難免擔(dān)心。國家糧食局副局長曾麗瑛近日在接受記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前我國糧食供求基本平衡，庫存真實(shí)充裕，完全有能力保證市場供應(yīng)，保持市場糧價(jià)基本穩(wěn)定。

糧食庫存數(shù)字可靠：為隨時(shí)掌握糧食庫存變化情況，國家糧食局建立了一套完整的統(tǒng)計(jì)制度，每十天要上報(bào)糧食購銷存等情況。還建立了糧食庫存監(jiān)督檢查機(jī)制，每年開展糧食庫存檢查，包括地方開展的春季普查、秋季普查、全國組織的糧食庫存檢查以及各類方式的隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等。從目前掌握的情況看，糧食庫存數(shù)字是真實(shí)可靠的。

糧價(jià)并非越低越好：市場糧價(jià)也不是越低越好，既要考慮保護(hù)消費(fèi)者利益，也要考慮保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，以保持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提高。

據(jù)分析，今年國內(nèi)市場糧價(jià)可以保持基本穩(wěn)定，如果出現(xiàn)不可抗力因素，糧食價(jià)格漲幅過高，國家也完全有能力采取措施，利用足夠的庫存來平抑糧價(jià)。今年由于石油等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格上漲，推動種糧成本的提高，近期國家已經(jīng)采取措施，安排了兩批農(nóng)資綜合直補(bǔ)，補(bǔ)貼基本上可以彌補(bǔ)農(nóng)資漲價(jià)的影響。但國際大豆和油料價(jià)格波動對國內(nèi)影響較大，因此推動價(jià)格上漲的因素還將存在。

今年國家提高了糧食最低收購價(jià)格水平，預(yù)計(jì)對糧食生產(chǎn)的發(fā)展會起到重要的促進(jìn)作用。從當(dāng)前看，只要沒有大的自然災(zāi)害，今年的糧食生產(chǎn)能夠獲得豐收，可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)年糧食產(chǎn)需基本平衡，再加上國家糧食庫存充裕，國內(nèi)市場糧價(jià)將保持基本穩(wěn)定，但不排除市場糧價(jià)的正常波動。比如每個品種新糧上市前價(jià)格可能高一些，大量新糧上市后，價(jià)格可能下降，但主要糧食品種不會有大的波動。